RM新时代官方-首页

來源：自然資源部官網(wǎng)

鏈接：http://gi.mnr.gov.cn/202205/t20220523_2736579.html

沿海省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，上海市海洋局、福建省海洋與漁業(yè)局、山東省海洋局、廣西壯族自治區(qū)海洋局：

經(jīng)全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室批準(zhǔn)同意，決定在全國沿海地區(qū)開展和美海島創(chuàng)建示范工作，現(xiàn)通知如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，同步推進物質(zhì)文明建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)，激勵引導(dǎo)海島地區(qū)加強生態(tài)保護，改善人居環(huán)境，提高資源利用效率，探索形成可復(fù)制、可推廣的管理模式和工作機制，促進綠色低碳發(fā)展。

（二）基本原則

堅持生態(tài)優(yōu)先。以生態(tài)保護為重點內(nèi)容，維護海島生物多樣性，加強生態(tài)修復(fù)，切實保護海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境。

堅持人與自然和諧共生。在海島資源環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，改善人居環(huán)境，提升公共服務(wù)水平，推動綠色發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧共生的良好局面。

堅持突出特色。依托海島自然資源稟賦，傳承歷史和民俗文化，因島制宜，保持特色風(fēng)貌，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建各具特色的和美海島精品。

堅持示范引領(lǐng)。樹立海島生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的典范，為其他海島提供可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗，引領(lǐng)帶動全國海島保護利用工作。

（三）工作目標(biāo)

通過開展和美海島創(chuàng)建示范工作，建設(shè)一批“生態(tài)美、生活美、生產(chǎn)美”的和美海島，促進海島地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，人居環(huán)境和公共服務(wù)水平明顯提升，居民收入顯著提高，特色產(chǎn)業(yè)和綠色發(fā)展方式優(yōu)勢凸顯，公眾海島保護意識普遍增強，推動海島地區(qū)實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，促進資源節(jié)約集約利用，形成島綠、灘凈、水清、物豐的人島和諧“和美”新格局。

（四）主要任務(wù)

建立和美海島創(chuàng)建示范考評指標(biāo)體系和工作機制，定期開展評選和跟蹤評估，引導(dǎo)支持創(chuàng)建示范單位圍繞海島生態(tài)環(huán)境保護與資源節(jié)約集約利用方面的熱點和難點問題進行實踐探索，總結(jié)推廣成熟的模式、機制，提升海島保護利用和管理水平。

二、主要內(nèi)容

（一）創(chuàng)建主體

以單個海島或島群作為創(chuàng)建主體，以有居民海島為主，兼顧少量已開發(fā)利用的無居民海島。海島所在縣域及以下行政區(qū)域作為申報單元，縣級人民政府作為申報主體。

（二）創(chuàng)建周期

每5年組織一次評選，考評結(jié)果優(yōu)秀的獲得和美海島稱號。和美海島稱號有效期5年，期滿后自動退出，可再次參加下一輪創(chuàng)建。

（三）考評指標(biāo)

考評指標(biāo)包括生態(tài)保護修復(fù)、資源節(jié)約集約利用、人居環(huán)境改善、綠色低碳發(fā)展、特色經(jīng)濟發(fā)展、文化建設(shè)和制度建設(shè)共7個方面，具體內(nèi)容詳見附件1。

（四）創(chuàng)建程序

1.積極創(chuàng)建。各地結(jié)合本地實際，按照和美海島創(chuàng)建示范工作的總體要求，積極主動開展創(chuàng)建活動。對照評價指標(biāo)，查找差距，補齊短板，通過開展創(chuàng)建工作努力提升海島綜合治理能力和管理水平，促進海島地區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.自愿申報。根據(jù)《和美海島評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系》，申報單元組織對創(chuàng)建主體進行自評，符合和美海島創(chuàng)建條件的，填寫《和美海島創(chuàng)建示范申報書》（附件2），并準(zhǔn)備相關(guān)佐證材料，提交至縣級人民政府。

縣級人民政府對申報材料進行審核后，逐級上報至省級自然資源（海洋）主管部門。

省級自然資源（海洋）主管部門擇優(yōu)向自然資源部推薦備選名單，并提交相關(guān)申報材料。

3.組織評審。自然資源部按照《和美海島創(chuàng)建評審管理辦法（試行）》（附件3）組織評審工作。對省級推薦的備選名單進行初審，確定入圍名單；再對入圍名單進行評審，結(jié)果優(yōu)秀的列入候選名單。

4.公示公布。自然資源部對候選名單進行公示，最終確定評選結(jié)果。對獲得“和美海島”稱號的統(tǒng)一授予證書并頒發(fā)牌匾，對進入入圍名單的予以通報表彰。

（五）動態(tài)考評

自然資源部建立和美海島動態(tài)考核機制，組織有關(guān)單位對獲得和美海島稱號的海島進行定期抽查，對不符合創(chuàng)建條件的限期整改；對出現(xiàn)嚴(yán)重破壞自然生態(tài)環(huán)境等行為的予以摘牌，并及時向社會公告。

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

自然資源部成立和美海島創(chuàng)建示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在海域海島管理司，負(fù)責(zé)具體管理工作。沿海省級自然資源（海洋）主管部門負(fù)責(zé)組織推進本省（自治區(qū)、直轄市）創(chuàng)建示范活動，加強對和美海島創(chuàng)建示范工作的政策和資金支持?？h級人民政府是和美海島創(chuàng)建示范工作的實施主體，自本通知印發(fā)之日起，即可組織本地區(qū)創(chuàng)建主體參與創(chuàng)建示范活動，組織開展自評和申報等工作。2023年上半年將啟動第一批次申報與評審工作。

（二）加強信息化支撐

推動信息互聯(lián)互通和資源共享，依托中國海島網(wǎng)建設(shè)一體化信息平臺，用于和美海島的信息發(fā)布、數(shù)據(jù)采集、成果展示、推介宣傳，為創(chuàng)建示范活動提供信息化支撐平臺。

（三）加強宣傳引導(dǎo)

各級自然資源（海洋）主管部門要通過開展和美海島創(chuàng)建示范活動，積極宣傳黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)、資源節(jié)約集約利用、海島保護利用的新精神、新要求，宣傳自然資源保護利用工作的新舉措、新成效。自然資源部將根據(jù)創(chuàng)建成效和海島特色，統(tǒng)一組織拍攝專題宣傳片，編印和美海島系列叢書，宣傳和美海島創(chuàng)建典型經(jīng)驗，營造良好社會氛圍。

自然資源部辦公廳  

2022年5月13日

下載附件：   

附件1.和美海島評價指標(biāo).doc

附件2.和美海島創(chuàng)建示范申報書.doc 

附件3.和美海島創(chuàng)建評審管理辦法（試行).doc