1、問(wèn):什么是保密法?
答:人們在涉及國家秘密活動(dòng)中所發(fā)生的各種社會(huì )關(guān)系都稱(chēng)為保密關(guān)系。保密法就是調整保密關(guān)系的法律規范的總稱(chēng)。
2、問(wèn):制定《保密法》的宗旨是什么?
答:制定《保密法》的宗旨是:為了保守國家秘密,維護國家的安全和利益,保障改革開(kāi)放和社會(huì )主義建設事業(yè)的順利進(jìn)行。
3、問(wèn):兩部《中華人民共和國保守國家秘密法》分別是什么時(shí)間頒布的?
答:《中華人民共和國保守國家秘密法》由中華人民共和國七屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議于1988年9月5日通過(guò),自1989年5月1日起施行。新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》于2010年4月29日,第十一屆全國人大常委會(huì )第十四次會(huì )議審議通過(guò),自2010年10月1日起實(shí)施。
4、問(wèn)、《保密法》的適用范圍是什么?
答:適用于一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì )團體、企事業(yè)單位和公民。
5、問(wèn):這次保密法修訂主要增加了哪些內容?
答:這次保密法修訂的幅度較大。修訂后,保密法共6章53條,新增加1章,增加18條。在總則部分,強調了國家秘密受法律保護、依法管理等原則,同時(shí),還規定了信息資源合理利用和依法公開(kāi)原則。在定密方面,規定了定密權限、定密責任人、解密審查、定密監督等內容。在保密措施方面,增加了涉密信息系統分級保護、保密要害部門(mén)部位管理、保密審查、涉密人員分類(lèi)管理等規定。在監督管理方面,規范了保密行政管理部門(mén)在規章制定以及組織開(kāi)展保密宣傳教育、保密檢查、保密技術(shù)防護和泄密案件查處等方面的職責。在法律責任方面,增加了機關(guān)、單位發(fā)生重大泄密案件的責任和定密不當的責任,保密行政管理部門(mén)工作人員的責任等。
6、問(wèn):國家秘密的基本范圍包括哪些方面?
答:下列涉及國家安全和利益的事項,泄露后可能損害國家在政治、經(jīng)濟、國防、外交等領(lǐng)域的安全和利益的,應當確定為國家秘密:
(1)國家事務(wù)重大決策中的秘密事項;
(2)國防建設和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項;
(3)外交和外事活動(dòng)中的秘密事項以及對外承擔保密義務(wù)的秘密事項;
(4)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的秘密事項;
(5)科學(xué)技術(shù)中的秘密事項;
(6)維護國家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項;
(7)經(jīng)國家保密行政管理部門(mén)確定的其他秘密事項。
政黨的秘密事項中符合前款規定的,屬于國家秘密。
7、問(wèn):新保密法規定了哪十二種禁止行為?
答:新保密法規定了十二種禁止行為,只要有這些危害行為就要追究法律責任,這是從“結果犯”到“行為犯”的一個(gè)顯著(zhù)轉變,這十二種禁止行為是:
(1)非法獲取、持有國家秘密載體的;
(2)買(mǎi)賣(mài)、轉送或者私自銷(xiāo)毀國家秘密載體的;
(3)通過(guò)普通郵政、快遞等無(wú)保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的;
(4)郵寄、托運國家秘密載體出境,或者未經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準,攜帶、傳遞國家秘密載體出境的;
(5)非法復制、記錄、存儲國家秘密的;
(6)在私人交往和通信中涉及國家秘密的;
(7)在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )或者未采取保密措施的有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)通信中傳遞國家秘密的;
(8)將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )的;
(9)在未采取防護措施的情況下,在涉密信息系統與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )之間進(jìn)行信息交換的;
(10)使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息的;
(11)擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術(shù)程序、管理程序的;
(12)將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的。
8、問(wèn):這次保密法的修訂在違反保密義務(wù)所承擔的法律責任方面作了一些重大修改,主要有哪些?
答:為了強化法律責任并增強可操作性,主要增加了4個(gè)方面的內容:一是增加了嚴重違反保密規定,尚未造成泄密后果行為的法律責任。列舉了12種嚴重違規行為,有其中之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任;對不適用處分的人員,由保密行政管理部門(mén)督促其所在機關(guān)、單位予以處理。二是增加了機關(guān)、單位的法律責任,機關(guān)、單位違反本法規定,發(fā)生重大泄密案件的,由有關(guān)機關(guān)依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;不適用處分的人員,由保密行政管理部門(mén)督促其主管部門(mén)予以處理。同時(shí),還規定定密不當,造成嚴重后果的,機關(guān)、單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員應當承擔相應法律責任。三是增加了互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商、服務(wù)商的有關(guān)法律責任。四是增加了保密行政管理部門(mén)工作人員在履行保密管理職責中的法律責任。此外,針對當前泄密案件查處難、責任人處理難等問(wèn)題,還加大了處分監督的力度。
9、問(wèn):適應信息化的快速發(fā)展,修訂后的保密法主要作了哪些規定?
答:主要是在吸收現行計算機網(wǎng)絡(luò )保密管理規定的基礎上,增加了3項措施:一是實(shí)行分級保護。將涉密信息系統按照涉密程度分為絕密級、機密級、秘密級,按不同標準,采取不同的管理措施。二是加強技術(shù)防護。規定了涉密信息系統應當按照國家保密標準配備保密設施、設備;保密設施、設備應當與涉密信息系統同步規劃,同步建設,同步運行;涉密信息系統經(jīng)檢查合格后,方可投入使用。三是明確禁止事項。針對當前計算機及移動(dòng)存儲介質(zhì)使用中違規行為,增加了不得將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )等一些禁止性規定。
10、問(wèn):對涉密信息系統的管理必須杜絕哪些行為?
答:(1)將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò );
(2)在未采取防護措施的情況下,在涉密信息系統與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )之間進(jìn)行信息交換;
(3)使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息;
(4)擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術(shù)程序、管理程序;
(5)將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途。
11、問(wèn):新保密法對定密工作有了新的規定,秘密不再實(shí)行“終身制”,主要作了哪些規定?
答:“定密責任人”被首次寫(xiě)入了保密法,機關(guān)、單位負責人及其指定的人員為定密責任人,負責本機關(guān)、本單位的國家秘密確定、變更和解除工作。國家秘密的保密期限,除另有規定外,絕密級不超過(guò)三十年,機密級不超過(guò)二十年,秘密級不超過(guò)十年。國家秘密的保密期限已滿(mǎn)的,自行解密。
12、問(wèn):新保密法規定對涉及國家秘密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應經(jīng)過(guò)保密審查,主要作了哪些規定?
答:隨著(zhù)改革開(kāi)放不斷擴大和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟深入發(fā)展,越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)和中介機構參與涉密活動(dòng),承擔涉密工程,為涉密單位提供服務(wù),工作中不可避免地要接觸和知悉某些國家秘密。這些單位數量龐大、情況復雜,有的缺乏基本的保密措施,有的沒(méi)有必要的保密設備,存在較大的泄密隱患,亟需按照國家統一的保密標準加強管理。本法規定,從事國家秘密載體制作、復制、維修、銷(xiāo)毀,涉密信息系統集成,或者武器裝備科研生產(chǎn)等涉及國家秘密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,應當經(jīng)過(guò)保密審查。機關(guān)、單位委托企業(yè)事業(yè)單位從事前款規定的業(yè)務(wù),應當與其簽訂保密協(xié)議,提出保密要求,采取保密措施。同時(shí),還規定國務(wù)院將制定保密審查具體辦法,對保密審查的機構、從事涉及國家秘密業(yè)務(wù)的種類(lèi)和申請條件、受理審查程序、監督管理、法律責任等方面進(jìn)行規范。
13、問(wèn):對互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商、服務(wù)商的保密管理,修訂后的保密法主要作了哪些規定?
答:互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商、服務(wù)商應當配合公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)對泄密案件進(jìn)行調查;發(fā)現利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )發(fā)布的信息涉及泄露國家秘密的,應當立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者保密行政管理部門(mén)報告;應當根據公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者保密行政管理部門(mén)的要求,刪除涉及泄露國家秘密的信息?;ヂ?lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商、服務(wù)商違反規定的,由公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)、信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)按照各自職責分工依法予以處罰。
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