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抓好海洋資源開(kāi)發(fā)保護 為建設美麗中國提供藍色動(dòng)力

自然資源部

海洋是支撐未來(lái)發(fā)展的資源寶庫和戰略空間，我國是海洋大國，利用好、保護好海洋資源是推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化的重要任務(wù)。黨的二十大作出“發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設海洋強國”的戰略部署。習近平總書(shū)記2023年7月在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上強調，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，加強海洋和海岸帶國土空間管控。2023年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設海洋強國。我們要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于海洋資源開(kāi)發(fā)保護的重要論述精神，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，以科學(xué)方案和務(wù)實(shí)行動(dòng)不斷強化海洋利用、海洋保護、海洋治理，為建設美麗中國提供藍色動(dòng)力，為建設海洋強國作出更大貢獻。

一、黨的創(chuàng )新理論引領(lǐng)新時(shí)代我國海洋資源開(kāi)發(fā)保護取得重大成就

習近平總書(shū)記對海洋資源開(kāi)發(fā)保護歷來(lái)高度重視。在沿海地方工作期間，總書(shū)記就對發(fā)展海洋經(jīng)濟、保護海洋生態(tài)環(huán)境有深刻洞見(jiàn)和獨到見(jiàn)解。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記總結歷史經(jīng)驗教訓、把握時(shí)代發(fā)展潮流，不斷豐富完善海洋資源開(kāi)發(fā)保護的理論內涵與實(shí)踐要求，為我國海洋事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循，指引我國海洋事業(yè)實(shí)現一系列突破性進(jìn)展，形成一系列標志性成果。

海洋資源開(kāi)發(fā)保護事關(guān)現代化建設全局。海洋在陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局中發(fā)揮著(zhù)橋梁和紐帶作用，為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了穩固的資源能源保障和接續空間。習近平總書(shū)記對此一直有深刻思考。在福建工作時(shí)，就提出了建設“海上福州”戰略，發(fā)出“向海進(jìn)軍”的號召。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記進(jìn)一步將海洋資源開(kāi)發(fā)保護作為建設海洋強國的重要方面加以深刻闡述，與實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)緊密聯(lián)系，強調“海洋是戰略資源的重要基地”，“海洋在國家經(jīng)濟發(fā)展格局和對外開(kāi)放中的作用更加重要，在維護國家主權、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出，在國家生態(tài)文明建設中的角色更加顯著(zhù)，在國際政治、經(jīng)濟、軍事、科技競爭中的戰略地位也明顯上升”?？倳?shū)記關(guān)于海洋資源開(kāi)發(fā)保護的重要論述，展現了深切的海洋情懷和深遠的戰略考量。

在習近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵下，我國海洋資源開(kāi)發(fā)保護重大改革與重大工程扎實(shí)推進(jìn)。健全海洋資源開(kāi)發(fā)保護制度，嚴格管控圍填海，加強海岸線(xiàn)保護與利用管理并建立自然岸線(xiàn)保有率目標管控責任制，深化海域、無(wú)居民海島有償使用改革。推動(dòng)海洋空間規劃全面融入陸海統籌、多規合一的國土空間規劃體系。開(kāi)展海洋督察工作，實(shí)現對海洋開(kāi)發(fā)保護活動(dòng)及行政管理工作的全方位監督。海洋重器接連問(wèn)世，“蛟龍”號、“深海勇士”號、“奮斗者”號、“海斗一號”、“雪龍2”號、“天鯤號”等成為總書(shū)記“公開(kāi)點(diǎn)贊”的國之驕傲。海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)實(shí)現水深3000米的跨越，“藍鯨1號”在南海成功試采可燃冰。實(shí)施海洋預報“芯片”工程，突破海洋預報關(guān)鍵核心技術(shù)，風(fēng)暴潮、海嘯、海流等預警報模式實(shí)現自主化和業(yè)務(wù)化運行。

海洋資源開(kāi)發(fā)保護事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展成色。習近平總書(shū)記多次就發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰略意義、主攻方向、方法路徑作出重要指示，強調“海洋經(jīng)濟發(fā)展前途無(wú)量”，“發(fā)達的海洋經(jīng)濟是建設海洋強國的重要支撐”，要求“提高海洋開(kāi)發(fā)能力，擴大海洋開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，讓海洋經(jīng)濟成為新的增長(cháng)點(diǎn)”，“要堅定走人海和諧、合作共贏(yíng)的發(fā)展道路，提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，加快培育新興海洋產(chǎn)業(yè)”，“著(zhù)力推動(dòng)海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉變”?？倳?shū)記高度重視科技創(chuàng )新對海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，強調“尤其要推進(jìn)海洋經(jīng)濟轉型過(guò)程中急需的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)”。

黨的十八大以來(lái)，我國海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉變取得顯著(zhù)成效。海洋生產(chǎn)總值由5萬(wàn)億元增長(cháng)到9.46萬(wàn)億元，占國內生產(chǎn)總值的比重保持在8%左右，在“穩增長(cháng)”和保障經(jīng)濟安全方面發(fā)揮了重要作用。海洋傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級加速，海產(chǎn)品產(chǎn)量多年位居世界第一，海上油氣成為國家能源重要增長(cháng)極。海洋工程裝備總裝建造能力進(jìn)入世界第一方陣，海水淡化工程規模已達235.7萬(wàn)噸/日，自主研發(fā)的海洋藥物占全球已上市品類(lèi)的近30%，建成全球規模最大的海洋微生物資源保藏庫。出臺一系列政策，助力沿海地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，全國累計批準用海用島項目超過(guò)3萬(wàn)個(gè)，面積約261萬(wàn)公頃，涉及投資額超過(guò)63萬(wàn)億元。

紅樹(shù)林是扎根于海岸潮間帶的胎生木本植物，既可防風(fēng)消浪，又能凈化海水，還為魚(yú)蝦鳥(niǎo)類(lèi)提供棲息之所，素有“海上森林”、“海洋衛士”之稱(chēng)。

海洋資源開(kāi)發(fā)保護事關(guān)美麗中國建設。習近平總書(shū)記將海洋保護擺在十分重要的位置，系統闡述海洋生態(tài)文明建設的定位、原則及目標，強調“我們要像對待生命一樣關(guān)愛(ài)海洋”，指出“加強海洋生態(tài)文明建設，是生態(tài)文明建設的重要組成部分”，“要把海洋生態(tài)文明建設納入海洋開(kāi)發(fā)總布局之中，堅持開(kāi)發(fā)和保護并重、污染防治和生態(tài)修復并舉，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，維護海洋自然再生產(chǎn)能力”。

貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示要求，我國注重嚴格管理、系統保護、科學(xué)修復，進(jìn)一步筑牢海洋生態(tài)安全屏障。推進(jìn)實(shí)施基于生態(tài)系統的海洋綜合管理，節約集約利用海洋資源，綜合運用多種監管手段及時(shí)發(fā)現并制止違法用海用島。全面劃定海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)，海洋自然保護地面積達9.4萬(wàn)平方公里。組織實(shí)施“藍色海灣”綜合整治、渤海生態(tài)修復、紅樹(shù)林保護修復、海岸帶保護修復工程等海洋生態(tài)保護修復重大項目，整治修復岸線(xiàn)2000公里、濱海濕地4萬(wàn)公頃。制定海洋碳匯行動(dòng)計劃，實(shí)施藍碳生態(tài)系統調查監測，逐步摸清我國藍碳生態(tài)系統碳儲量本底和碳匯潛力。海洋污染防治力度不斷加大，全國近岸海域水質(zhì)持續向好。

海洋資源開(kāi)發(fā)保護事關(guān)人類(lèi)命運共同體構建。海洋的連通性、流動(dòng)性、開(kāi)放性，決定了海洋資源與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題需要世界各國共同面對，任何一個(gè)國家都無(wú)法置身事外、獨善其身。人類(lèi)生活在同一個(gè)“地球村”、享有同一片“蔚藍色”。習近平總書(shū)記深刻指出，“我們人類(lèi)居住的這個(gè)藍色星球，不是被海洋分割成了各個(gè)孤島，而是被海洋連結成了命運共同體，各國人民安危與共”。海洋命運共同體理念充分體現了全球海洋“一脈相通、互聯(lián)互動(dòng)”的自然屬性與生態(tài)特征，有效融合了全球海洋“保護優(yōu)先、和平合作”的主導價(jià)值與目標愿景?？倳?shū)記多次在不同場(chǎng)合就海洋國際事務(wù)提出倡議、作出承諾，主張促進(jìn)海上互聯(lián)互通和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，積極發(fā)展“藍色伙伴關(guān)系”，把深海、極地等領(lǐng)域“打造成各方合作的新疆域，而不是相互博弈的競技場(chǎng)”，為全球海洋治理朝著(zhù)更加公正合理方向發(fā)展提供中國方案。

黨的十八大以來(lái)，我國全面推動(dòng)海洋命運共同體理念走深走實(shí)，深度參與并支持全球海洋治理。在聯(lián)合國框架下關(guān)于深海采礦、國家管轄范圍以外區域海洋生物多樣性的養護和可持續利用等規則的制定中，發(fā)揮建設性作用。結合國情落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程，積極參與聯(lián)合國“海洋科學(xué)促進(jìn)可持續發(fā)展十年”等倡議和行動(dòng)。繼2017年發(fā)布《“一帶一路”建設海上合作設想》后，在2023年第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上首次舉辦海洋合作專(zhuān)題論壇，發(fā)布《“一帶一路”藍色合作倡議》和藍色合作成果清單，海上合作取得豐碩成果，中國方案被廣泛接受?！八{色伙伴關(guān)系”機制更加成熟、合作更富活力，2022年聯(lián)合國海洋大會(huì )期間，我國舉辦“促進(jìn)藍色伙伴關(guān)系 共建可持續未來(lái)”邊會(huì )，共同發(fā)布《藍色伙伴關(guān)系原則》，促進(jìn)形成“可持續的藍色伙伴關(guān)系合作網(wǎng)絡(luò )”，推動(dòng)“藍色伙伴關(guān)系行動(dòng)”，展現了負責任大國形象。深海與極地保護利用邁上新臺階，“數字化深海典型生境”大科學(xué)計劃納入聯(lián)合國“海洋科學(xué)促進(jìn)可持續發(fā)展十年”倡議，我國在國際海底區域已擁有5塊、面積達23.5萬(wàn)平方公里勘探礦區，成為擁有礦區數量最多和礦產(chǎn)種類(lèi)最全的國家。持續組織開(kāi)展南極考察和北冰洋考察，中國成為亞洲首個(gè)駕駛破冰船到達北極點(diǎn)的國家，承辦第40屆南極條約協(xié)商會(huì )議，共建“冰上絲綢之路”取得積極進(jìn)展。

二、準確把握新形勢下海洋資源開(kāi)發(fā)保護要求

黨的十八大以來(lái)海洋資源開(kāi)發(fā)保護的成就來(lái)之不易、令人鼓舞，充分彰顯了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力。同時(shí)也要看到，國際海洋形勢日益復雜，全球海洋治理關(guān)鍵領(lǐng)域國際規則正在醞釀，增加了海洋資源開(kāi)發(fā)保護的外部矛盾風(fēng)險和潛在機遇；國內構建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，海洋資源供需矛盾和優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題亟待破解，人民群眾對海洋所承載的美好生活要求更加廣泛和多元。要統籌好國內與國際兩個(gè)大局、開(kāi)發(fā)與保護兩種關(guān)系、高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全兩件大事，以更有力措施提高海洋資源開(kāi)發(fā)保護水平。

堅持陸海統籌。陸海統籌是黨中央推動(dòng)建設海洋強國一以貫之、一脈相承的重要觀(guān)念。習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上強調，堅持陸海統籌、河海聯(lián)動(dòng)，持續推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理。新征程上，要進(jìn)一步增強系統觀(guān)念，在“統”的基礎上更加體現“籌”的創(chuàng )新。立足“陸海一體化”基本規律，探索統籌陸海資源配置和生態(tài)保護的有效路徑。立足國家重大戰略，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，形成以陸促海、以海帶陸的發(fā)展局面。

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是貫穿海洋資源開(kāi)發(fā)保護各領(lǐng)域、各環(huán)節且起決定性作用的關(guān)鍵因素。與發(fā)達海洋國家相比，我國戰略性、基礎性、顛覆性的海洋科技創(chuàng )新能力不足，原創(chuàng )性和高附加值創(chuàng )新成果較少，核心技術(shù)與關(guān)鍵共性技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題還比較突出。要堅持有所為有所不為，把實(shí)現高水平科技自立自強作為戰略目標，持續深耕關(guān)鍵領(lǐng)域，著(zhù)力突破海洋核心裝備和關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

堅持生態(tài)優(yōu)先。美麗海洋是美麗中國的重要組成部分，碧海藍天也是金山銀山。統籌處理人與自然的關(guān)系、發(fā)展和保護的關(guān)系是推進(jìn)海洋強國建設的重大原則。要堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，妥善處理海洋資源開(kāi)發(fā)、海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系，推進(jìn)基于生態(tài)系統的海洋綜合管理，強化科學(xué)布局、整體保護、系統修復、高效利用，守牢生態(tài)安全邊界，給海洋休養生息足夠的時(shí)間和空間，全面提高海洋資源利用效率。

堅持人民至上。滿(mǎn)足廣大人民群眾對海洋的多層次多樣化需求，是衡量海洋強國建設水平的重要標準。要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現人民對美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產(chǎn)品，享受到碧海藍天、潔凈沙灘”。要針對當前人民群眾切身感受、反映突出的海洋資源開(kāi)發(fā)保護“痛點(diǎn)”和“短板”重點(diǎn)施策，更好滿(mǎn)足人民群眾對生命財產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品供給品質(zhì)、海洋生態(tài)環(huán)境健康、親?？臻g的訴求，進(jìn)一步增強幸福感、獲得感和安全感。

堅持合作共贏(yíng)。作為發(fā)展中的海洋大國，海洋日益成為中國走近世界舞臺中央的重要主題。要拓展參與全球海洋治理的深度和廣度，立足我國資源稟賦及發(fā)展階段，把握好路徑和方式、節奏和力度，把應當做的且當前能夠做的先做起來(lái)。既要將國內海洋保護利用行動(dòng)與履行國際條約和義務(wù)相結合，展現負責任大國擔當；也要積極將海洋治理的中國智慧、中國成果與國際共享，不斷擴大“海上朋友圈”。

三、抓細抓實(shí)抓牢海洋資源開(kāi)發(fā)保護

新征程上，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全力落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，抓細抓實(shí)抓牢海洋資源開(kāi)發(fā)保護各項任務(wù)，確保黨中央各項決策落地見(jiàn)效。

優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)保護空間布局。貫徹落實(shí)《全國國土空間規劃綱要（2021—2035年）》，印發(fā)實(shí)施《海岸帶及近岸海域空間規劃（2021—2035年）》，整體謀劃、科學(xué)構建海洋空間利用秩序，推動(dòng)形成點(diǎn)上開(kāi)發(fā)、適度集聚、優(yōu)近拓遠的海洋空間格局。強化陸海主體功能匹配，打造北部、東部、南部三大海洋經(jīng)濟圈的重要支撐空間。嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，加強保護成效監測評估及措施優(yōu)化。積極引導海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和融合發(fā)展，加強海水養殖、海上風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)及沿海港口、海底電纜等重大基礎設施布局統籌。拓展濱海旅游空間，塑造高品質(zhì)親?？臻g。充分考慮風(fēng)暴潮、海平面上升等海洋災害風(fēng)險因素，優(yōu)化海岸帶城鄉空間布局。

提高海洋資源利用效率。開(kāi)展全國海洋資源調查并形成定期調查制度，查清我國海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境家底。加強海洋和海岸帶國土空間管控，逐步形成并完善海域海島海岸線(xiàn)全覆蓋、用海行業(yè)與用海方式相結合的用途管制體系與制度。嚴格管控新增圍填海，有效利用存量資源。強化海島資源保護，嚴格無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用管理。加強海岸線(xiàn)分類(lèi)保護，推進(jìn)建立海岸建筑退縮線(xiàn)制度。研究重點(diǎn)用海行業(yè)或具有戰略意義的產(chǎn)業(yè)集約用海政策要求，促進(jìn)行業(yè)用海精細化管理。有序推進(jìn)海域立體分層設權工作，探索海洋功能立體分區，研究建立低效用海退出機制。

提升海洋生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。全面完成海洋自然保護地整合優(yōu)化，科學(xué)論證、扎實(shí)推進(jìn)國家公園建設，構建海洋生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )。繼續推動(dòng)實(shí)施海岸帶生態(tài)保護和修復重大工程，堅持陸海統籌、河海聯(lián)動(dòng)，“一灣一策”推進(jìn)近岸海域海洋生態(tài)保護修復，不斷提升紅樹(shù)林等典型海洋生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。持續鞏固提升海洋碳匯能力，建立健全藍碳交易規則體系。抓好海洋環(huán)境污染防治，治理海洋垃圾和微塑料。創(chuàng )新海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。健全海洋生態(tài)預警監測體系，推進(jìn)國家全球海洋立體觀(guān)測網(wǎng)。建設平安海岸帶，提高重大海洋災害風(fēng)險早期識別能力，因地制宜實(shí)施生態(tài)系統修復和海堤生態(tài)化改造，促進(jìn)生態(tài)和減災協(xié)同增效。

促進(jìn)海洋經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)海洋經(jīng)濟深度融入國家區域重大戰略，建設一批高質(zhì)量海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區、特色化海洋產(chǎn)業(yè)集群和現代海洋城市。推動(dòng)海洋新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)海水淡化規?；?，提升海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)轉化平臺服務(wù)能力。引導海洋傳統產(chǎn)業(yè)轉型，發(fā)展深水遠岸養殖和可持續遠洋漁業(yè)，加強海洋油氣安全生產(chǎn)保障和應急處置能力建設，發(fā)展綠色港口。促進(jìn)海洋文化和旅游業(yè)品質(zhì)升級。推進(jìn)潮流能、波浪能、浮式風(fēng)電、海上能源島等新能源和清潔能源裝備制造發(fā)展，服務(wù)推進(jìn)碳達峰碳中和。

多年來(lái)，海南陵水分界洲島持續開(kāi)展珊瑚保育工作，實(shí)施珊瑚移植等海洋生態(tài)修復工程，附近海域珊瑚覆蓋率顯著(zhù)提高。

深度參與海洋國際治理。全面參與聯(lián)合國及其專(zhuān)屬機構、區域組織的海洋治理機制和相關(guān)規則制定與實(shí)施，實(shí)施好“海洋科學(xué)促進(jìn)可持續發(fā)展十年”中國行動(dòng)。圍繞構建藍色伙伴關(guān)系，與沿海國家開(kāi)展全方位、多領(lǐng)域、深層次的雙邊多邊合作，將藍色經(jīng)濟合作納入國際次區域一體化合作。開(kāi)展更高水平、更深層次的“一帶一路”建設海上合作，積極完善同“21世紀海上絲綢之路”共建國家的對話(huà)合作機制。發(fā)起國際海洋公共服務(wù)共建共享計劃，努力推動(dòng)形成更多公共服務(wù)產(chǎn)品和解決方案。打造好全球濱海論壇以及中國與東南亞國家、非洲國家、島嶼國家論壇等國際和區域平臺，放大海洋生態(tài)和可持續發(fā)展治理影響力。加強深海礦產(chǎn)資源和生物多樣性調查評價(jià)，持續做好南北極科學(xué)考察和保護，參與北極務(wù)實(shí)合作，提升我國參與深海極地保護利用及治理能力。

強化海洋資源開(kāi)發(fā)保護支撐保障。統籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，打好法治、監管、科技、宣傳“組合拳”。加強法治保障，推進(jìn)海洋環(huán)境保護法、深海海底區域資源勘探開(kāi)發(fā)法實(shí)施，開(kāi)展海域使用管理法、海島保護法及相關(guān)配套制度的制修訂。強化監督管理，健全海洋資源開(kāi)發(fā)保護制度，完善海洋督察、海洋監管及海上執法協(xié)調機制，構建中央與地方聯(lián)動(dòng)、事前事中事后全鏈條管理的監督體系。加強科技支撐，推動(dòng)開(kāi)展海洋資源開(kāi)發(fā)保護關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強海洋領(lǐng)域國家實(shí)驗室、全國重點(diǎn)實(shí)驗室等國家科技力量布局，推進(jìn)國家海洋綜合試驗場(chǎng)建設及高效運行，提高海洋科技成果轉移轉化成效，打造一批創(chuàng )新能力強的龍頭企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。重視海洋文化宣傳，持續推動(dòng)海洋知識“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)校園”并重點(diǎn)向內陸省市延伸，打造海洋文化品牌，在全社會(huì )營(yíng)造保護海洋的良好氛圍。提升國際傳播能力，講好中國海洋故事。