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來(lái)源：自然資源部官網(wǎng)

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海洋孕育了生命、聯(lián)通了世界、促進(jìn)了發(fā)展。

“建設海洋強國，我一直有這樣一個(gè)信念?！绷暯娇倳?shū)記念茲在茲，親自謀劃、部署、推動(dòng)實(shí)施海洋強國建設。共建21世紀海上絲綢之路，構建海洋命運共同體，2023全球濱海論壇會(huì )議……指引著(zhù)海洋大國向海洋強國揚帆遠航。

2023年，自然資源部門(mén)深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于海洋強國建設的重要指示批示精神，始終胸懷“國之大者”，大力優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局，加快構建現代海洋產(chǎn)業(yè)體系，持續提升海洋科技自主創(chuàng )新能力，協(xié)調推進(jìn)海洋資源保護與開(kāi)發(fā)，不斷促進(jìn)海域海島節約集約利用，深度參與全球海洋治理，堅決維護海洋權益，交出了海洋高質(zhì)量發(fā)展的新答卷。

一份成色十足的答卷——海洋經(jīng)濟長(cháng)“體格”，強“體質(zhì)”

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰略要地，發(fā)達的海洋經(jīng)濟是建設海洋強國的重要支撐。

2023年前三季度，全國海洋生產(chǎn)總值7.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)5.8%。海洋經(jīng)濟持續恢復向好，主要經(jīng)濟指標延續回升態(tài)勢，量上長(cháng)“體格”，質(zhì)上強“體質(zhì)”，多領(lǐng)域多指標顯現出積極變化和亮點(diǎn)，成色十足。自然資源部門(mén)不斷豐富海洋經(jīng)濟政策“工具箱”，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，在支撐高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟持續恢復中發(fā)揮重要作用。

向海要能——海洋可再生能源開(kāi)發(fā)利用不斷取得新突破。2023年，自然資源部門(mén)積極推進(jìn)海洋能技術(shù)創(chuàng )新和工程示范：兆瓦級潮流能發(fā)電機組“奮進(jìn)號”已連續運行超20個(gè)月，累計送電超270萬(wàn)千瓦時(shí)；20千瓦漂浮式溫差能發(fā)電裝置完成海試，標志著(zhù)我國海洋溫差能開(kāi)發(fā)利用向海上工程化應用邁出關(guān)鍵一步；我國首臺自主研發(fā)的兆瓦級波浪能發(fā)電機組“南鯤”號成功海試。

海水“解渴”——海水淡化工程穩步推進(jìn)。2023年，自然資源部門(mén)積極推進(jìn)海水淡化規?；?，會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究梳理制約產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，積極指導推進(jìn)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設，完成天津臨港海水淡化與綜合利用示范基地一期試驗區建設。河北、天津、山東、江蘇、浙江等地海水淡化項目穩步推進(jìn)，在建和新開(kāi)工項目規模超30萬(wàn)噸/日。

問(wèn)海求新——海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)不斷成長(cháng)壯大。2023年，自然資源部門(mén)推進(jìn)海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等公共服務(wù)平臺建設，支持建設的中試平臺為企業(yè)提供設備使用、樣品檢測、中試工藝等技術(shù)服務(wù)120余次，推動(dòng)多個(gè)科研項目實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。11月，國家海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，探索以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、“政產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)同創(chuàng )新的新機制和新模式。調研結果顯示，前三季度我國海洋藥物和生物制品企業(yè)經(jīng)營(yíng)總體穩定，有53.3%的海洋藥物和生物制品企業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現同比增長(cháng)。

一份綠色發(fā)展的答卷——海域“立體設權”，海島“以和至美”

海域海島是人類(lèi)活動(dòng)的重要空間，如何利用海域海島資源，影響著(zhù)人們的生產(chǎn)生活方式和生態(tài)環(huán)境變化。

黨的二十大報告指出，實(shí)施全面節約戰略，推進(jìn)各類(lèi)資源節約集約利用。進(jìn)入新時(shí)代，節約集約正是在新發(fā)展理念下，自然資源管理支撐高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

2023年，自然資源部門(mén)持續做好用海用島要素保障，出臺系列政策，推動(dòng)海域和海島節約集約利用水平不斷提升，促進(jìn)海洋經(jīng)濟平穩增長(cháng)。

——打造節約集約用海新標桿。2023年2月，自然資源部認定258個(gè)縣（市）為第一批自然資源節約集約示范縣（市）。其中，海洋資源類(lèi)18個(gè)，示范期為2023年～2025年。在推廣這些典型經(jīng)驗的同時(shí)，自然資源部圍繞資源節約集約利用，進(jìn)一步鼓勵和指導各地開(kāi)展創(chuàng )新實(shí)踐。

——探索“人島和諧”可持續發(fā)展之路。2023年，由自然資源部組織實(shí)施的和美海島國家級創(chuàng )建示范工作如火如荼。6月8日，世界海洋日暨全國海洋宣傳日活動(dòng)期間，首批和美海島名單公布，共有33個(gè)海島入選。和美海島創(chuàng )建示范，有力促進(jìn)了海島地區生態(tài)環(huán)境改善，人居環(huán)境和公共服務(wù)水平明顯提升，居民收入顯著(zhù)提高，特色產(chǎn)業(yè)和綠色發(fā)展方式優(yōu)勢凸顯，公眾海島保護意識普遍增強，推動(dòng)海島地區實(shí)現綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)資源節約集約利用，形成島綠、灘凈、水清、物豐的人島和諧“和美”新格局。

——持續做好用海資源要素保障。2023年3月，《海域使用論證技術(shù)導則》發(fā)布，進(jìn)一步提升全行業(yè)海域使用論證管理水平。6月，《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》印發(fā)，重點(diǎn)圍繞加快處理圍填海歷史遺留問(wèn)題、提高海域使用論證效率、優(yōu)化審批程序等方面明確了8條政策舉措。

11月，《自然資源部關(guān)于探索推進(jìn)海域立體分層設權工作的通知》發(fā)布。這是深化海域物權制度建設的一次有益探索，推動(dòng)海域管理模式從“平面”向“立體”、從“二維”向“三維”的轉變，對于促進(jìn)海域資源節約集約利用和有效保護、推動(dòng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加強海洋生態(tài)文明建設具有重要意義。

12月，自然資源部辦公廳、農業(yè)農村部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化養殖用海管理的通知》，提出了科學(xué)確定養殖用海規模與布局、分類(lèi)管控新增養殖用海、穩妥處置現有養殖用海、積極推行生態(tài)化養殖用海等一系列政策措施，對于促進(jìn)海洋資源節約集約利用、推動(dòng)海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強海洋生態(tài)環(huán)境保護、保障養殖生產(chǎn)者合法權益具有重要意義。

截至2023年11月30日，全國批準用海用島項目1826個(gè)、272.19萬(wàn)畝，有力保障了油氣、核電、液化天然氣等重大基礎設施用海用島需求。

——加強海洋生態(tài)文明建設。2023年5月，6項藍碳系列技術(shù)規程印發(fā)實(shí)施，對紅樹(shù)林、濱海鹽沼和海草床三類(lèi)藍碳生態(tài)系統碳儲量調查評估、碳匯計量監測的方法和技術(shù)要求作出規范，填補了藍碳生態(tài)系統業(yè)務(wù)化調查監測技術(shù)規程的空白，解決了地方急需。11月，濱海鹽沼、海草床2項碳匯項目開(kāi)發(fā)技術(shù)指南印發(fā)實(shí)施，支撐海洋碳匯交易探索。同時(shí)，系統謀劃海洋碳匯建設頂層設計，制定行動(dòng)計劃，海洋碳匯工作新格局加快構建。

海平面變化監測調查和風(fēng)險評估不斷深化。發(fā)布年度中國海平面公報。開(kāi)展粵港澳大灣區海平面上升風(fēng)險評估，支撐區域協(xié)調發(fā)展。完善海平面變化影響調查體系，提升海岸侵蝕、海水入侵、咸潮入侵調查監測能力。

創(chuàng )新開(kāi)展典型海洋生態(tài)系統預警工作，建立珊瑚礁、濱海鹽沼、紅樹(shù)林、海草床生態(tài)系統預警技術(shù)方法，2023年6月起發(fā)布珊瑚礁白化預警報。

10月，《海洋環(huán)境保護法》修訂草案表決通過(guò)，強化了紅樹(shù)林和珊瑚礁保護、入海排污口監管、海水養殖和海洋垃圾防治、生物多樣性保護等方面的管理，明確了自然資源（海洋）部門(mén)在海洋資源調查、生態(tài)預警監測、生態(tài)修復、生態(tài)災害防治等方面的職責，為2018年機構改革賦予自然資源部的多項新職責提供了法律保障。

12月，《中國近岸海域生態(tài)四級分區（試行）》發(fā)布。該成果將在國土空間規劃、海洋生態(tài)監測布局、海洋生態(tài)保護修復等方面發(fā)揮重要作用，標志著(zhù)我國全面完成陸海生態(tài)分區。

一份提振信心的答卷——從星辰大海到極地大洋的創(chuàng )新突破

科技創(chuàng )新是海洋強國建設的根本動(dòng)力。

2023年，自然資源部門(mén)加快推進(jìn)科技創(chuàng )新，從星辰大海到極地大洋，持續助力海洋高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”。

“雪龍探極”——認知和保護極地能力不斷增強。自然資源部持續組織開(kāi)展南極考察和北冰洋考察，“兩船六站一基地”的極地立體化協(xié)同考察體系發(fā)揮重要作用。2023年4月，中國第39次南極考察隊凱旋；11月，中國第40次南極考察隊起航?？疾烊蝿?wù)首次由3船保障，即“雪龍”號和“雪龍2”號極地科學(xué)考察破冰船以及“天惠”輪貨船。其中，重中之重的任務(wù)是建設我國第五個(gè)南極考察站——羅斯海新站。在北極，9月5日13時(shí)55分，執行中國第13次北冰洋考察的“雪龍2”號抵達北極點(diǎn)，填補了該區域的數據空白，拓展了調查范圍，加深了對北冰洋快速變化及其生態(tài)響應的認識，為有效應對全球氣候變化對我國的影響提供了數據支撐。

“蛟龍探?！薄笱罂瓶夹纬伞岸鄠€(gè)海域、多種資源、多船作業(yè)”的海上調查格局。2023年，自然資源部綜合高效使用“大洋號”“大洋一號”“深海一號”船，完成大洋4個(gè)航次、457天海上調查任務(wù)。調查成果有力支撐了我國承包者勘探合同履約、典型生境發(fā)現等項目的實(shí)施。截至目前，我國深海資源調查勘探取得積極進(jìn)展，成為在國際海底區域擁有礦區數量最多和礦產(chǎn)種類(lèi)最全的國家。新概念深海多金屬結核原位集礦平臺“曼塔號”、6000米級深海近底光學(xué)精細探查系統“洞察”號等一批擁有自主知識產(chǎn)權的“探海利器”協(xié)同作業(yè)，新研制的海底羽流三維擴散監測樣機突破了深海采礦羽流影響監測關(guān)鍵技術(shù)，有力促進(jìn)深海大洋事業(yè)發(fā)展。7月，“蛟龍”號載人潛水器抵達“曼塔號”2022年作業(yè)站點(diǎn)，評估擾動(dòng)后的環(huán)境恢復狀況，不斷推動(dòng)深海綠色采集技術(shù)改進(jìn)與完善。12月，我國自主設計建造的首艘大洋鉆探船正式命名為“夢(mèng)想”號，并在廣州南沙下水試航。

衛星瞰海——海洋觀(guān)測能力不斷提升。2023年11月16日，新一代海洋水色觀(guān)測衛星成功發(fā)射，由此，我國海洋水色系列衛星正式升級到第二代觀(guān)測體系。海洋水色系列衛星是以可見(jiàn)光和紅外成像觀(guān)測為手段的海洋遙感衛星，主要用于海洋水色、水溫、海岸帶觀(guān)測。新衛星與2018年、2020年發(fā)射的海洋一號 C衛星、海洋一號 D衛星組網(wǎng)觀(guān)測，實(shí)現從單一型號到多種型譜、從試驗應用向業(yè)務(wù)服務(wù)的跨越，在海洋環(huán)境保護、海洋防災減災、海洋權益維護等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

“海洋十年”——助力全球海洋可持續發(fā)展。2023年2月15日，由自然資源部與地方共建的“海洋十年”國際合作中心揭牌成立。啟用“海洋十年”海洋與氣候協(xié)作中心?！昂Ｑ笫辍奔础奥?lián)合國海洋科學(xué)促進(jìn)可持續發(fā)展十年（2021-2030）”，是近年來(lái)聯(lián)合國發(fā)起的最重要的海洋倡議。這一年，自然資源部門(mén)積極推動(dòng)國際科技合作，推動(dòng)實(shí)施海洋與氣候無(wú)縫預測系統等“海洋十年”計劃，參與國際大洋發(fā)現計劃（IODP）等國際科技計劃，推進(jìn)海洋負排放國際大科學(xué)計劃立項論證，為應對全球共同挑戰貢獻中國智慧。

海上試驗場(chǎng)——海洋公共服務(wù)能力進(jìn)一步加強。按照“北東南，淺海+深遠?！钡牟季?，自然資源部門(mén)持續推進(jìn)國家海洋綜合試驗場(chǎng)建設。2023年，自然資源部與地方共建海洋試驗場(chǎng)——國家海洋綜合試驗場(chǎng)（威海）業(yè)務(wù)運行穩定，為海洋裝備的試驗、測試、評估和關(guān)鍵技術(shù)驗證提供技術(shù)支撐。國家海洋綜合試驗場(chǎng)（深海）和國家海洋綜合試驗場(chǎng)（珠海）建設取得階段性進(jìn)展。自然資源部組織編制完成《國家海洋綜合試驗場(chǎng)（深海）總體建設方案》《國家海洋綜合試驗場(chǎng)（珠海）總體建設方案》，落實(shí)國家海洋綜合試驗場(chǎng)（深海）用地。

預警預報——筑牢防災減災“海上防線(xiàn)”。2023年，自然資源部相關(guān)部門(mén)和單位繼續實(shí)施海洋預報“芯片”工程，自主研發(fā)的“媽祖”系列預報警報模式實(shí)現業(yè)務(wù)化運行。推動(dòng)“區域可重構自主可控海洋環(huán)境快速數值預報系統研制與應用”重點(diǎn)研發(fā)項目立項，持續開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。同時(shí)，中國近海10千米的全國海洋智能網(wǎng)格預報系統建成，三級聯(lián)動(dòng)機制和全國“一張網(wǎng)”的海洋網(wǎng)格化預報產(chǎn)品基本形成。

一份走向未來(lái)的答卷——參與全球海洋治理，共建藍色伙伴關(guān)系

志合者，不以山海為遠。

2023年，自然資源部深度參與以聯(lián)合國為核心的全球海洋事務(wù)，積極發(fā)展藍色伙伴關(guān)系，已與50多個(gè)國家和國際組織建立海洋合作關(guān)系，并向“一帶一路”共建國家持續提供公共產(chǎn)品服務(wù)。

——凝心聚力，攜手構建海洋命運共同體。2023年9月，2023全球濱海論壇會(huì )議在江蘇鹽城召開(kāi)。來(lái)自34個(gè)國家和組織的近千名代表匯聚一堂，聚焦“綠色低碳發(fā)展，共享生態(tài)濱?！敝黝}，共商濱海區域的保護和發(fā)展，共享人與自然和諧共生的理念和實(shí)踐，共謀濱海區域協(xié)同治理的愿景和對策。

10月18日，由自然資源部主辦的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇海洋合作專(zhuān)題論壇首次舉行。專(zhuān)題論壇發(fā)布“一帶一路”藍色合作倡議，形成25項合作成果，打造“一帶一路”合作“藍色亮點(diǎn)”。來(lái)自共建國家的10余位副總理或部級官員出席論壇并致辭。各國嘉賓深入交流在發(fā)展藍色經(jīng)濟、保護海洋生態(tài)系統、促進(jìn)海洋科技創(chuàng )新等領(lǐng)域的成功實(shí)踐和發(fā)展機遇，奏響了“絲路海韻”新樂(lè )章。

第六次中歐海洋綜合管理高級別對話(huà)、第二屆中歐“藍色伙伴關(guān)系”論壇、東亞海洋合作平臺青島論壇、首屆中國—東盟國家藍色經(jīng)濟論壇、中韓黃海海洋論壇、中國—太平洋島國海洋防災減災合作研討會(huì )、中非海洋科學(xué)與藍色經(jīng)濟合作研討會(huì )……一場(chǎng)場(chǎng)論壇和活動(dòng)，一次次多國家、多層次、多領(lǐng)域的對話(huà)和交流，中國智慧和中國方案為全球海洋治理持續注入新活力、新動(dòng)能。

——深度融合，積極參與全球海洋治理。全球海洋治理是全球治理領(lǐng)域的重要組成部分。2023年，自然資源部深入參與全球海洋治理：配合完成《〈聯(lián)合國海洋法公約〉下國家管轄范圍以外區域海洋生物多樣性養護和可持續利用協(xié)定》政府間磋商，成功舉辦 BBNJ（國家管轄范圍以外區域海洋生物多樣性）養護和可持續利用問(wèn)題國際研討會(huì )；成功連任聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì )新一屆執行理事國，積極參與聯(lián)合國“海洋十年”行動(dòng)，“數字化深海典型生境”成功申報大科學(xué)計劃；參加 APEC（亞太經(jīng)濟合作組織）海洋漁業(yè)工作組會(huì )議，推進(jìn)編制《APEC海洋可持續發(fā)展報告》；與泰國、柬埔寨、印尼、所羅門(mén)群島、海委會(huì )西太分委會(huì )等方面共同發(fā)起“藍色市民”倡議；深入參與北太平洋海洋科學(xué)組織、東亞海環(huán)境管理伙伴關(guān)系組織、國際海洋研究委員會(huì )等機制。

——協(xié)調合作，積極發(fā)展藍色伙伴關(guān)系。2023年，國際合作項目持續推進(jìn)，自然資源部相關(guān)部門(mén)和單位派出代表赴印度尼西亞尼、泰國、馬來(lái)西亞、越南、柬埔寨、斯里蘭卡等國家開(kāi)展合作研究。與阿根廷、韓國、智利、烏拉圭等國家簽署合作協(xié)議，構建海洋命運共同體理念深入人心。提升“海上絲綢之路”和“冰上絲綢之路”環(huán)境安全保障服務(wù)水平，加強全球海嘯預警能力建設，南中國海區域海嘯預警中心備份中心（香港）投入業(yè)務(wù)化運行，履行海嘯預警咨詢(xún)與服務(wù)國際職責，實(shí)現海嘯預警系統的異地容災備份。

在一次關(guān)于“智慧海洋”的研討中，記者記錄下自然資源部一名青年干部的深情講述：何為海洋？不擇細流、能納百川，是為海洋。這里有觀(guān)海測浪、保駕護航的任務(wù)；這里有保護環(huán)境、涵養生態(tài)的責任；這里是耕海牧漁、轉型升級的場(chǎng)景；這里有維護權益、保障安全的使命。拓展空間、優(yōu)近用遠、精細規劃的要求在這里；藍色伙伴、互利共贏(yíng)、親誠惠容的情誼在這里；蛟龍探海、雪龍探極、走向深藍的行動(dòng)也在這里……這是我們看待海洋的方式，這是我們承襲的海洋事業(yè)。

建設海洋強國寄托著(zhù)中華民族向海圖強的時(shí)代夙愿，自然資源部門(mén)將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，推進(jìn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快海洋生態(tài)文明建設，提升海洋科技創(chuàng )新水平，推動(dòng)構建藍色伙伴關(guān)系，為加快建設海洋強國貢獻更多力量。